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关于政协第十二届江门市委员会第五次会议第2016004号提案答复的函
添加日期:2016-7-7 9:36:46        文章来源:本站原创        浏览次数:211
发文单位:江门市发展和改革局        发文字号:江发改产业函[2016]592号        印发日期:2016-07-07 09:36:46

九三学社江门市委员会:

你们在政协第十二届江门市委员会第五次会议提出的关于《加快海洋装备产业发展,助推大广海湾经济建设的提案》(第2016004号)收悉。经会同市经济和信息化局、市海洋渔业局等单位认真研究办理,现答复如下:

一、有关统筹规划,推进船舶装备产业集聚发展方面

随着我省“珠西战略”的实施,省委、省政府对江门发展寄予厚望,把江门作为实施“珠西战略”的策源地、主战场和增长极。对照省委、省政府对江门的新定位、新要求,我市主动做好“五个对接”,积极推动先进装备制造业发展,加快海洋装备产业发展,促进大广海湾经济建设。

(一)多管齐下,积极推动大广海湾战略层面提升。

一是抓住国务院研究制定《深化泛珠三角区域合作发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)的契机,多次与省、国家发展改革委对接,积极争取省政府、国家有关部委和澳门特区政府支持,将大广海湾写入《指导意见》。在各部门共同努力下,在今年3月份国务院正式印发的《指导意见》中明确提出“支持广东与澳门共建江门大广海湾经济区”,标志着大广海湾的建设被提升至国家战略层面。二是抓住省将开展《泛珠三角区域合作规划》和《粤港澳大湾区发展规划纲要》编制工作的契机,积极开展大广海湾在上述重大战略中的定位研究,并将安排人员到省泛珠秘书处规划办全程参与规划编制工作,力争在规划中突出大广海湾的战略意义和作用。三是根据市领导的要求,市委政研室牵头深化在大广海湾经济区再造一个“深圳”的专题研究。在国家层面,由邓伟根市长带队赴北京拜访国务院发展研究中心原副主任、著名经济学家刘世锦博士,请教站在空间战略布局上思考,江门在“广东再造一两个深圳”这一理论观点上的考量。在省的层面,由冯立坚常委带队多次与澳门中联办原副主任李本钧同志对接,邀请其牵头组织专家团队开展课题研究。目前,课题组已正式成立并开展了前期调研工作。

(二)规划引领,推动海洋装备产业集聚发展。

随着省“珠西战略”的实施,我市结合本市现有的产业基础和资源禀赋,先后编制了《江门市发展先进(装备)制造业工作纲要(2014-2020年)》、《江门市海洋经济发展“十三五”规划》、《江门市先进(装备)制造业发展“十三五”规划》等规划,这些规划都把海洋装备、船舶装备产业作为重点发展或重点培育发展的产业列入了规划。如《江门市先进(装备)制造业发展“十三五”规划》的发展重点中提出了“中小型船舶和特种船舶修造业。依托南洋船舶等现有骨干企业,积极引进广新海事重工、广船集团等广东省船舶制造重点企业,重点发展灵便型散货船、油船及中小型集装箱船等特种工程船和功能化中小型船舶,打造以分段制造为主的船舶配套产业链,形成若干家具有竞争优势的专业化分段建造企业,与珠三角周边造船基地形成错位竞争……”以及“海洋工程装备制造业。重点引进发展轻型海洋工程辅助装备和专用设备,积极引进国际国内技术领先的大型海洋工程企业,发展与半潜式钻井平台相关的钻井船、海上供应船、海上钢结构以及相关专用设备以及操锚作业拖船、平台支持船等辅助装备,提升技术集成和设备成套化水平,在大广海湾差异化发展石油钻采专用设备。力争至2020年,引进2-3家国内外知名的海洋工程专用设备和辅助装备制造企业”等相关内容。

(三)龙头带动,培育一批综合竞争力强的船舶与海工装备生产企业。

积极培育以南洋船舶工程有限公司、中交四航局江门航通船业有限公司、双水拆船钢铁公司等代表的龙头企业,确立和巩固散货船、大型工程船、三用工作船、拖船等特种船舶以及拆船等领域的龙头地位,积极延伸和扩展产业链,争取到2020年,形成船舶制造、海洋工程、船舶配套、游艇产业、船舶维修“五位一体”的船舶工业体系,打造产业链完整、竞争力强的船舶与海洋工程装备产业集群和富有创新发展特色的游艇旅游经济带。到2025年,形成造船、海工、修拆船、配套和游艇协同发展的产业格局,成为华南地区最具特色的综合性船舶工业发展基地。

二、差异发展,重点引进海水淡化及综合利用产业方面

目前,海水淡化产业作为我国战略性新兴产业,是以生产海水淡化水为主要目的,包括相关技术研发、设备制造、工程设计与建设、生产运营、原材料生产与销售、咨询服务、宣传培训和交流等工序和环节,具有完整产业链的生产体系。

根据前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国海水淡化产业深度调研与投资战略规划分析报告》得知,当前制约我国海水淡化规模化应用的主要原因为成本过高。目前我国海水淡化供水价格约为8元/吨,相比于城市自来水价格明显偏高。因此短期内要想实现海水淡化的规模化应用,就必须依靠政府的补贴。

目前,在我国,海水淡化已在一些地区开始应用。海水淡化,包括西北地区的苦咸水淡化,将成为解决我国沿海地区和岛屿、华北和西北部分干旱地区等缺水问题的重要手段,甚至是最佳的选择。

前段时间,我局领导曾陪同有关投资商就日产10万吨淡水的海水淡化成套设备及示范基地及建成年产日产1万吨海水淡化成套设备1000套项目建设事宜在我市大广海湾经济区进行考察调研。但由于项目投资过大、预期供水成本高、区域产业发展未能够支撑项目的发展等因素,目前上马此类项目的条件尚未成熟。但我们在《江门市海洋经济发展“十三五”规划》及大广海湾经济区产业发展规划都已经把海水利用列入了规划内容,其中《江门市海洋经济发展“十三五”规划》明确提出:“加快发展和引进海水综合利用的技术、工艺和装备。依托台山核电、台山电厂的水处理先进工艺,加大对海水的直接利用技术研究,提高海水直接利用和海水循环冷却技术水平。结合滨海城镇和海岛居住区建设,将海水直接应用于大生活用水,在川岛等地试点建设海水淡化工厂”,为海水淡化及综合利用预留了发展空间。 

三、着眼长远,开展前瞻概念性产品部署方面

2013年市委、市政府出台了《中共江门市委江门市人民政府关于加快建设海洋经济强市的实施意见》(江发〔2013〕8号),明确提出要大力发展临海先进制造业,壮大船舶修造业规模,以中小型船舶、特种船舶、中高档游艇制造为重点,积极发展高技术附加值船舶的建造和维修,形成集造船、修船、拆船以及船务配套于一体的上下游完整产业链,打造广东省中小型船舶产业基地;要扶持发展海洋战略性新兴产业作为推动经济结构调整和产业转型升级的重要抓手,在川岛等地试点建设海水淡化工厂。同时,设立海洋经济发展专项资金5000万元,扶持海洋装备等产业发展。

2014年,我市在《广东江门大广海湾经济区发展总体规划(2013-2030年)》的框架下,聘请研究机构编制了《广东江门大广海湾经济区产业发展专项规划(2014-2030年)》,就大广海湾经济区的产业发展提出了优先发展江海联动的临港先进制造业、培育发展科技引领的海洋新兴产业、加快发展粤港澳对接合作的生产性服务业、壮大发展滨海休闲养生型生活性服务业、提升发展精致特色生态农渔业等产业发展思路,并相应提出了一些发展重点和保障措施。

目前,作为大广海湾经济区发展先导区的银洲湖区域发展已具一定的基础和规模,但作为未来产业发展主要载体的台山广海湾区域基础仍相当薄弱,对于该区域应该发展什么产业仍不是很清晰。为此,近日市领导要求台山市政府商市直部门制定一个工作方案,通过招标聘请高水平的咨询机构就台山广海湾区域未来产业发展做一个有深度、有前瞻性、可操作的规划研究,为未来大广海湾经济区产业的持续发展提供指导。目前,此项工作正在推进。

非常感谢贵委对本市经济社会发展的关心和支持,你们在提案中关于加快海洋装备产业发展,助推大广海湾经济发展的提法和建议,非常符合本市产业发展的实际,为我们下一步做好开展大广海湾经济区产业发展研究、推动大广湾产业持续发展提供了宝贵的意见。你们的意见和建议我们也会提供给将为台山广海湾区域产业发展进行规划研究的咨询机构作为参考。希望今后能够为我市经济社会的发展继续建言献策。

专此答复,诚挚感谢你们对市发展改革局、市经济和信息化局、市海洋渔业局工作的关心和支持。

                                                                                  江门市发展和改革局

                                                                                        2016年7月7日


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