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江门市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告
2014年1月22日在江门市第十四届人民代表大会第四次会议上
添加日期:2014-1-20 17:14:43        文章来源:本站原创        浏览次数:478
发文单位:江门市发展和改革局        印发日期:2014-01-20 17:14:43

各位代表:

我受市人民政府委托,向大会报告江门市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案,请予审议。

一、2013年我市国民经济和社会发展计划执行情况

2013年,我市按照市委十二届三次全会部署,在市人大和市政协的监督支持下,紧紧围绕建设幸福侨乡的核心任务,坚持真抓实干、稳中求进的工作总基调,以“种树、搭桥修路、抓大项目”为着力点,优化经济结构,提升区位优势,促进生态文明,办好民生实事,经济持续较快增长,社会事业明显进步,全面完成市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

(一)经济发展持续向好,内生动力明显增强

综合实力上新台阶。据初步统计,全市地区生产总值突破2000亿元,增长9.8%。人均生产总值增长9%。地方公共财政预算收入158亿元,增长17%。城镇居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均纯收入增长13%。经济先行指标持续向好。制造业用电规模及增速均居全省前列,各项贷款余额增长16.9%,货物周转量增长16.6%

发展潜力持续提升。落实“三边”发展战略[1],大平台建设成果丰硕。完成大广海湾经济区发展总体规划编制,并获省政府审批通过。园区承载力加速提升,江沙示范园区、鹤山工业城、鹤山龙湾工业园纳入江门国家高新区“一区多园”管理。江门产业转移工业园获省考评第一。江沙食品产业园挂牌。轨道交通修造基地首列CRH6动车组成功下线,格兰达、中车等多家配套企业落户。省市共建汽车零部件产业基地建设进展顺利。招商引资取得新成果,成功举办2013年广东江门(上海)投资洽谈会及面向社会投资重大项目推介会,吸引投资达158亿美元和565亿元,引进了投资600亿元的华电国际LNG[2]储运等近100个项目。实际利用外资9.22亿美元,增长6%。

企业发展活力增强。推动大型骨干企业壮大规模增强实力,江门供电局、国华台电、李锦记(无限极)实现主营业务收入超百亿元,新增3家广东省大型骨干企业。实施扶持中小微企业发展和民营企业做大做强措施,为1200家加工贸易企业减免占压资金1.33亿元,为157家中小企业减轻贷款利息3300多万元。

(二)转型升级步伐加快,经济协调性明显提高

自主创新能力稳步提升。研发经费支出占GDP比重达1.5%。组织实施126项市级以上重点科技计划项目,新增40家高新技术企业,高新技术产品产值占工业总产值比重达27%。全市每百万人口发明专利申请量300件,专利发明水平列全省前茅。成为全国科技进步考核先进市及国家知识产权试点城市。建成国家机械装备检测重点实验室。

现代产业体系建设加快推进。高端装备制造、新光源等产业快速发展。江门国际绿色光源博览交易中心首期封顶,新增省市共建江门市新型高分子及复合材料产业基地,先进制造业增加值增长15%。金融、物流、旅游等产业发展迅速。出台《加快总部经济发展实施办法》、《加快发展现代流通业工作意见》等政策,万达广场、益丞国际广场等大型商贸中心加快建设。新引入3家银行机构、4家保险机构,金融体系进一步完善。出台进一步加快旅游业发展意见和发展扶持办法,全市旅游总收入223.28亿元,增长20.5%。动漫、现代传媒、印刷发行等文化产业加快发展。全市海洋经济增加值292亿元,增长17%,“海域使用直通车”[3]试点范围从新会区扩大至台山市。农业产业化步伐加快,建成各级农业园区17个,全市“三品一标一名牌”[4]总数位居全省前列,农产品无公害生产基地面积增至66.9万亩。

内外需发展呈现新格局。多措并举扩大消费、促进投资、稳定出口。开展汽车展、房博会等各种促消费大型系列活动达15次,电子商务、信息消费等新业态发展迅猛,社会消费品零售总额903.7亿元,增长12%,居民消费率达44%,高于全省平均水平。固定资产投资突破1000亿元,增长17.7%,民间投资占固定资产投资比重达52.6%投资结构明显优化。外贸进出口总额197.3亿美元,增长5.1%,高新技术产品出口占比创近三年新高,对东盟、非洲等新兴市场出口增速显著提升。

(三)重点项目扎实推进,投资环境明显优化

重点项目建设进展迅速。出台《江门市重点建设项目管理办法》及《江门市重点建设项目绿色通道管理暂行办法》,196个重点项目完成投资434.1亿元,投资完成率达108.1%。28个省重点项目完成投资253.2亿元,投资完成率达114.1%。

工业投资集约化提升。海信、康师傅顶津、普利司通等一批大项目建成投产,海信宽带、富华工程装备制造等项目完成厂房建设,威立雅环保拆船、天地壹号等项目动工建设。维达纸业、冠华针织、金牌卫浴等142个工业项目增资扩产,其中22家企业增资超千万美元。

交通能源基础设施建设成效明显。“搭桥修路”有效推进,全市交通建设完成投资49亿元。江顺大桥年度投资6亿元,主塔成功封顶;新台高速南延线、江门大道北线控制性工程动工;广佛江快速通道江门段二期工程获批由省立项,广中江高速江门段、江罗高速江门段基本完成征地拆迁,中开高速、鹤开高速、高新区公共码头、崖门万吨级航道整治工程前期工作加快推进。成功争取升级两条过境国道,改写了新会、台山无国道的历史。我市市区、台山、恩平通用航空机场选址获列入广东省通用航空发展规划。能源保障工程有新进展。信义玻璃光伏项目、开平翠山湖太阳能光伏项目完成建设,省天然气管网二期江门段、新会双水电厂1×60万千瓦“上大压小”[5]热电联产、新会发电厂天然气热电联产、华电江沙工业园热电冷三联供等项目进展顺利;完成全市热电联产规划编制。

市政建设营造城市新面貌。建设路-迎宾路立交、胜利南路、新会启超大道二期、南车路、疏港路一期、江门南站连接线等城市道路通车,新中一级公路、金瓯路、江睦路、开平环城公路、台山台南大道一期等项目扎实推进。新铺设市政燃气管道41公里,智能公交系统覆盖公交线路77条。滨江新区启动区路网基本成型,江门体育中心、商业中心和星级酒店等一批配套设施项目进展顺利。江门大道、天沙河两岸景观升级改造工程、江海综合客运枢纽等项目顺利推进。

(四)生态建设有效深化,城乡面貌明显改善

“种树”行动取得实效。全年共投入绿化建设资金4亿元,种树850多万株,建成区绿化覆盖率43.1%,绿地率41.2%,人均公园绿地面积17.25平方米。推动“森林围城,树林进城”绿色行动,新建改建蓬江丰乐山、元宝山体育公园等23个大公园及100多个社区公园。龙湾路、江海路、白石大道和东华大桥等市区绿化升级改造项目进展顺利,市区林荫路推广率[6]达88.5%。全面提升老城区绿化美化,新建城市绿道33公里。建成生态景观林带208.4公里,完成碳汇林种植面积3.91万亩、封山育林1.46万亩。

生态环境不断改善。大力推进节能减排,完成重点减排项目107项,淘汰落后水泥熟料产能279万吨,关停企业16家,新增10家省清洁生产企业及1个省市共建循环经济产业基地。实施中心城区“黄标车”[7]限行,淘汰“黄标车”7574辆。全市大气环境质量维持在国家二级标准,饮用水源水质保持良好,近岸海域各功能区水质均达到相应功能区水质要求。新建(扩建)生活污水处理厂3座,全市日处理污水能力达81.7万吨,城镇生活污水处理率超过84%。城镇生活垃圾无害化处理率达96.2%,全市11852个自然村实现生活垃圾收集点全覆盖。

宜居城乡建设取得新进展。启动主体功能区规划编制工作,科学谋划全市区域开发格局。民生水利建设投入5.1亿元,“农田水利万宗工程”[8]和“双千工程”[9]建设扎实推进。全年共办理“三旧”改造[10]项目40宗,供地592.8亩。全年投入2.9亿元对715条行政村开展村庄整治,投资1亿元建成220公里农村公路,4个镇和9条村获省宜居示范城镇、宜居示范村庄称号。新会成为首批全国农村综合改革示范试点。

(五)体制改革有力推进,发展效能明显提升

经济体制改革取得新突破。市属国资整合工作有效推进,重组成立市属三大实体公司[11]成功发行两支城投债,募集资金超过20亿元。全面开展地方政府性债务审计。启动企业投资管理体制改革。创新投融资模式,通过“银行融通资金—信托公司受托股权增资—国资公司股份回购”的股权增资融资方案为项目募集建设资金

社会治理机制持续创新。着力打造“市—市(区)—镇(街)—村(社区)”四级公共服务平台,全市17个街道建有家庭服务中心,1316个村(居)建有公共服务站。新增社会组织1119个、社会组织孵化基地6个、社工机构18家。基本建立政府购买社会组织服务体系,市本级投入资金3486万元、购买服务56项。涉农镇(街)全部建立农村“三资”[12]管理服务中心和资产资源交易中心,初步建立村级财务审计制度。成立土地纠纷仲裁机构,获省耕地保护综合考评一等奖。稳步推进社会信用体系建设,实施诚信企业绿卡计划[13],启动联合征信系统建设,推动法院、环保、工商、海关等非银行信用信息互联互通,为5330户企业取得授信金额近800亿元。

行政管理体制改革有新举措。江门高新区和江海区实现合署办公,赋予江门高新区市级管理权限43项。进一步理顺市级与蓬江、江海两区事权财权关系。市级行政审批制度改革清理压减事项达570项,压减率43.5%,新一轮市直事业单位综合改革完成率95.9%。新成立土地储备、公共资源交易、投资建管等三个中心。“一站式”、“一网式”政务服务进一步完善,网上办事大厅实现市直部门和各市(区)政府全覆盖,以及省、市、区三级互联互通。工商、国税等窗口“网上登记、双向快递”系统实现足不出户办理营业执照;中小企业综合服务大厅揭牌运营;成功启动关检合作“三个一”[14]、通关作业无纸化等改革。

(六)社会事业加快发展,民生保障明显进步

十件民生实事全面完成。全年各级财政民生投入98亿元,增长18.2%。据国家统计局广东调查总队测评报告显示,我市群众幸福感总体评价和综合评分均名列全省第二。

民生保障进一步加强。就业形势良好,城镇新增就业4.71万人,安置城镇失业人员再就业3.42万人,新增转移农村劳动力3.1万人,城镇登记失业率为2.32%,比计划控制率低0.88个百分点。社会保障工作取得新进展,城乡居民社会养老保险参保率达100%,城乡居民基本医疗保险参保率达98.42%,全面启用新社保卡“一卡多用”。安居工程顺利实施,新开工建设保障性住房3141套,基本建成4781套,超额完成省下达的考核任务。印发《江门市“大民政”工作方案》,民生保障事业向更深、更广发展。加强“底线”民生保障,最低工资标准提高到1130元/月,增幅达19%。积极探索养老新模式,创新完善全征地农民养老保障政策,建成城市居家养老服务点455个、农村居家养老服务点2695个,新增养老床位4954张,增长75%。稳价惠民措施效果明显,居民消费价格涨幅1.8%,新建农副产品平价商店52家、药品平价商店21家,价格调节基金发放临时价格补贴1119.28万元,约8.7万人受惠。

教育文化卫生体育事业有新进展。六个市(区)已实现教育强镇全覆盖,全市幼儿学前三年入园率达96%,全市义务教育阶段公办学校达标率为100%。四级公共文化设施网络基本完善,新建(改造)城乡社区文化室308个,完成农村电影放映、广播电视“渔船通”[15]、户户通等文化惠民工程,启动“四馆”[16]整合建设工程,华博馆被评为全国社科基地和国家二级博物馆。医药卫生体制改革工作深入推进,开展第二批县级公立医院综合改革试点工作,出台大病医保方案,建立与省内异地就医联网结算系统,81%的二级以上公立医院开通平价诊室,推进银葵医院建设,构建多元化办医格局。体育基础设施不断完善,社区健身设施覆盖率达90%

安定和谐局面持续巩固。健全市场监管机制。启动新一轮扶贫开发“双到”[17]工作,筹集资金1.03亿元,实施帮扶项目1600个。“平安江门”建设加快,推行“大巡防”、社区警务,积极构建立体化防控体系。国防动员体系不断完善,建成国家级华南地区(广东)野营帐篷动员中心。

各位代表,过去的2013年是我市经济社会发展攻坚克难的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市人民积极进取、奋发有为,经济发展逐季加快,转型升级扎实有效,重点改革深入推进,民生保障持续加强,实现了“九年大跨越”良好开局。

在取得成绩的同时,我们清醒看到,我市发展中仍存在不少突出问题:一是固定资产投资结构性矛盾突出,制造业投资存在后劲不足隐忧。二是自主创新驱动力不足,推动经济加快发展的内生动力有待进一步激发。三是城乡协调发展仍存在薄弱环节,主城区辐射带动能力不强,城镇消费水平提升不大。四是战略性新兴产业发展不够快,结构调整和转变发展方式仍然任重道远。对此,需要我们高度重视,切实采取有效措施予以解决。

二、2014年国民经济和社会发展计划的安排意见

(一)经济社会发展环境

2014年我市经济社会发展的有利条件和积极因素不断增多,但仍面临不少风险和不确定因素。从国际看,国际金融危机影响依然存在,世界经济在较长时期内将处于低速增长状态。从国内及全省看,经济发展长期向好的基本面没有变,党的十八届三中全会将进一步激发发展的内生动力和活力,各项政策效应将陆续显现,经济稳中提质态势有望继续保持。从我市看,交通等基础设施建设加快推进,产业投资有望回升,有利于投资继续保持较高增速;基本公共服务保障水平不断提高,信息消费等新兴消费快速发展,消费市场有望继续回暖;发达经济体经济有望继续复苏,外贸需求将有较好支撑,经济持续健康发展具有较好基础和条件。但在资源环境约束趋紧和内外需求存在不稳定因素情况下,经济下行的压力依然存在,完成今年目标的困难不能低估。

做好我市2014年经济社会发展工作,要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议以及省委十一届三次全会和市委十二届四次全会精神,继续以“种树、搭桥修路、抓大项目”为抓手引领全局工作开展,全面深化改革开放,坚定不移推动转型升级,做大做强实体经济,优化美化生态环境,保障改善民生,培育经济发展和城市竞争新优势,努力在开创幸福侨乡新局面的征程上取得新成就。

(二)主要预期目标安排

综合考虑国内外发展环境变化和我市经济社会的支撑条件,结合“十二五”规划中期评估情况,建议2014年国民经济和社会发展的主要预期目标安排如下:

——地区生产总值增长10%;

——人均地区生产总值增长9%

——规模以上工业增加值增长14%;

——固定资产投资增长18%

——社会消费品零售总额增长13%;

——外贸进出口总额增长4%;

——地方公共财政预算收入增长11.5%;

——服务业增加值占生产总值比重39.7%;

——研发经费支出占生产总值比重1.6%;

——城乡居民人均收入增长11%;

——居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;

——节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。

(三)主要工作安排

1、大力推动重点领域和关键环节改革

按照国家、省的工作部署,成立全面深化改革领导小组及相关机构,研究制定全面深化改革的路线图和时间表,争取在重要领域和关键环节改革上取得新成果。

深入推进行政管理体制改革。以固定资产投资审批和商事登记制度改革为突破口,推动审批流程再造,精简审批事项,提高审批效率,缩短审批时间。加大简政放权力度,推进特大镇、中心镇行政体制改革试点工作。推进网上办事大厅2014年底覆盖所有镇街推进职能相近事业单位整合归并以及市场化程度较高事业单位转企改制。

继续深化经济体制改革。加快政府职能转变,发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化企业投资管理体制改革,推进规划投资建设“一张图”[18]管理。探索建立负面清单管理方式,消除非公有制经济投资准入障碍。整合运作国有资本大平台。推动财税体制改革,理顺市、县(区、市)两级政府事权和支出责任相适应的机制。推进市财政经营性资金实施股权投资管理改革。加强地方政府性债务管理,逐步建立地方政府性债务风险预警机制和偿债准备金机制。深化台山、开平、鹤山三家信用联社改革。鼓励、引导民间资本设立民营银行、小额贷款公司等金融机构。

着力推进社会治理体系改革。完善社会信用体系建设规划,加快建成覆盖全社会的公共联合征信系统。均衡配置城乡义务教育资源。继续推进医药卫生体制改革,逐步取消以药补医,深化县级公立医院综合改革试点,探索公立医疗机构重组改制,实施大病保险引入市场工作机制。鼓励、扶持民间资本进入公共服务领域。扩大政府购买服务范围和规模,制定出台指导目录,完善政府向社会转移职能制度。进一步培育和发展行业协会、商会、慈善公益类、社会服务类等社会组织。推进社区社会工作综合服务中心、家庭服务中心等社区服务平台建设。加快社工人才培养,力争社工岗位覆盖每个社区。探索通过改造或资产置换闲置国有资产等方式,合理利用资源和空间兴办各种公共服务设施。

统筹推进城乡要素改革。加快培育新型农业经营主体,深化农村集体经济股份制改革,探索建立股权内部有序流转机制。稳妥推进农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股和农民住房财产权抵押、担保、转让试点工作。加快户籍制度改革,继续推动农民工积分制入户和高技能人才入户工作。

2、大力促进实体经济发展

坚持促进扶优扶强与帮扶中小微企业相结合原则,把握加快发展的主动权,推动经济稳中求进。

推动核心工业园区建设上新台阶。做好园区总体规划,探索园区多种融资开发模式,鼓励各类社会投资主体参与园区建设。完善江门高新区“一区多园”建设模式,加快江门产业转移园扩园和新产业转移园申报工作,加大广东轨道交通车辆修造基地及配套产业基地项目的招商力度,统筹推进先进制造业江沙示范园等核心园区建设。

支持企业做大做强。支持和鼓励大型骨干企业发展,推进实施诚信企业绿卡计划,加快产业链整合和资源优化,重点培育一批具有核心竞争力的经营规模超10亿元、20亿元、50亿元、100亿元企业。激发民营经济和中小微企业发展活力,重点帮扶高成长性中小企业发展。探索建立支持高技术产业和战略性新兴产业融资担保的风险缓释机制。

加大招商引资力度。制定实施招商引资工作行动纲要和三年行动计划。重点落实近两年重大招商推介会签约项目。推动上市公司及本地民营企业在本地增资扩产。做好2014年各项招商工作,继续打造高水平的招商引资和产业发展平台。加强科技平台、机构招商,积极开展交通运输设备制造业、装备制造业、电子信息、精细化工、新材料等产业配套项目招商

3、大力推动产业转型升级

以现代优势产业项目建设为抓手,推进产业集聚化、高端化,不断提升产业发展核心竞争力。

推动产业结构优化调整。谋划建设工业产品设计研发中心,打造产业保释技术创新、检测检验行业协会等服务平台。继续实施“六大传统产业转升行动”,优先支持优势传统产业骨干企业和龙头企业发展,加快推进专业镇转型升级。优先发展现代服务业,落实旅游业发展扶持办法,培育发展体育健身、文化娱乐、绿色环保等幸福导向型产业。培育现代农业经营主体和发展载体,推行食用农产品标识管理,逐步建立农产品质量安全追溯制度。

推进技术创新。加快制定促进自主创新配套政策。优先支持具备条件的企业承担各级重大科技项目和建设研发机构,全年新培育高新技术企业或创新型企业30组织开展产学研项目80项,推广科技成果500项,创建市级以上企业工程研发中心10家。壮大科技人才队伍,完善企业科技特派员工作机制。

着力扩大内需。加大实体产业投入,推动已面向民间投资招标重大项目落地开工,完善重点项目建设进度和问题收集反馈机制。鼓励养老、教育和健康等服务消费,推动旅游、教育、休闲等领域信贷消费。促进房地产消费健康发展。鼓励电子商务“进村入户”,支持建立电子商务江门专区。开展后台服务产业研究与招商,探索超常规跨越式发展第三产业新路子。

进一步提高开放合作水平。落实稳定出口政策措施。推进“三个一”口岸通关模式改革,吸引异地出口货源“回流”本地出口。加快外贸新业态和跨境电子商务发展,鼓励出口企业利用电子商务平台开拓国内外市场。落实与周边城市在跨界交通工程、旅游同城、供水、医疗社保服务对接等59个项目的合作。积极推动与欧洲城市建立“结对子”合作关系。

4、大力推进重要基础设施建设

对接广佛都市圈,把握港珠澳大桥建设机遇,打造“内通外联”的区域交通枢纽城市,全年重点项目投资210项,年度计划投资451亿元。

加快交通基础设施建设。开展广东轨道交通枢纽型城市规划研究。加快《江门港总体规划》、《江门国家公路运输枢纽总体规划》报批工作。推进深茂铁路建设,尽快启动广珠铁路客运改建、南沙港铁路规划建设工作;深入开展广佛江珠城轨前期工作研究;推动江门大道、江顺大桥、江罗高速、广中江高速、新台高速南延线建设进度;加快中开高速、鹤开高速、广佛江快速通道二期工程等前期工作。推进崖门万吨级航道整治工程、高新区公共码头工程建设,加强江门港主要港区集疏运系统的规划建设,提升港口辐射能力与吸引力。

推动能源供应保障体系建设。确保省天然气管网二期工程江门段按期完成。争取新会双水电厂1×60万千瓦“上大压小”热电联产项目获国家批准建设,加快新会发电厂天然气热电联产项目、华电江沙工业园热电冷三联供项目建设。启动广海湾地区LNG综合开发利用项目前期工作,实施全市热电联产规划,编制全市天然气利用规划。

推进大广海湾经济区规划建设。完成大广海湾经济区产业发展、基础设施、生态环保三大专项规划,尽快完成新区机构设置,科学谋划启动区建设,加快编制海域和土地使用、滨海新城建设等规划,加强大广海湾经济区建立海关特殊监管区域的调查研究,探索与粤港澳合作的特色路径。加大省市共建海洋经济强市力度,大力推进“海域使用直通车”试点工作。

5、大力实施城市经营创新

编制实施主体功能区规划,以城市投融资规划为向导,推进总投资43.1亿元的73个城市建设项目进度,推动城市扩容提质。

推动城市提质发展。引导各市(区)、镇(街)根据主体功能错位发展。创新城市投融资体制,积极推进珠三角城际轨道交通江门南站与滨江新区TOD[19]项目规划建设。推进万达广场、保利城市综合体等项目建设。调整优化城市基础设施和公共服务设施建设总量和时序,大力发展公共交通。推动“三旧”改造,继续抓好甘化片区、江会路片区升级改造工作。推进智慧城市建设,提高城市管理科学化水平。开展城市土地空间商业布局规划研究,深化江会片区规划研究。

促进城乡区域协调发展。加强路网、供水和通讯设施、商业网点的建设。推进农村道路、饮水、垃圾处理、村庄绿化建设,实施农村综合改革和名镇名村示范村创建工程,打造一批具有侨乡特色的村镇文化旅游项目,开展63条村庄整治工程,争取建成3个宜居城镇、14个宜居村庄、10个名村示范村。推动网络进村、娱乐进村,促进农村生活方式城镇化。

6、大力推进生态文明建设

推进新一轮绿化江门大行动,年内建设生态景观林带39.2公里、碳汇工程林4.56万亩,全年人均公园绿地面积超17.4平方米。

深入开展“种树”行动。全面推进森林围城进城、乡村绿化美化工作。推进生态园林城市、国家和省园林城市(县城、城镇)创建工作。启动江门植物园建设,继续新建及改造一批社区公园、城市公园和体育公园,抓好城市道路绿化升级。每个市(区)建设1-2个市级生态园林示范镇、10-15条市级生态园林示范村。

加强低碳试点和污染防治工作。制定实施江门市“十二五”后半期节能行动计划和全市能源消费总量控制工作方案。继续深入推进低碳城市试点工作,加强工业、建筑、交通运输等重点领域节能减碳。实施清洁空气行动,加强粉尘危害治理,实施机动车减排措施,继续限行“黄标车”,推广新能源汽车。协调推进西江等重点跨界河流整治,全面做好潭江流域污染整治。加快杜阮污水处理厂等城镇污水处理设施项目建设,全市城镇污水处理率达87%。做好市区生活垃圾分类,进一步试行农村生活垃圾分类减量试点。

7、大力促进社会事业发展

全年各级财政预算民生投入108亿元,增长20.1%,集中力量突破重点难点,兑现政府对社会的承诺。

保障底线民生。全年安排“大民政”项目资金2715万元,增长95%,重点提升养老服务和残疾人保障等底线民生水平,完善对困难群体、特殊群体和优抚群体的救助制度和优惠政策。继续提高低保救助水平和五保[20]供养水平。提高全市医疗救助标准,对救助对象在基本医疗保险政策范围医疗费用的自付部分救助比例提高到70%以上。做好流浪乞讨人员救助管理工作,落实孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活补助自然增长机制。完善全征地农民养老保障工作机制,落实全征地农民养老保障。落实低收入群众临时价格补贴和保障标准与价格上涨联动机制。

做好就业和社会保障工作。全年计划安排用于社会保障及就业专项支出13487万元。实现全市城镇新增就业4.5万人以上、城镇失业人员再就业3万人、转移农村富余劳动力2万人,应届高校毕业生就业率达90%以上,城镇登记失业率控制在3.2%以内。适时适度提高最低工资标准。抓好社会保险扩面征缴工作,稳步提高养老保险实际缴费人数比例,继续巩固医疗、工伤、失业和生育保险覆盖面,逐步提高城乡居民社会养老保险待遇水平。抓好保障性住房建设,新开工保障性住房1845套。

发展教育文化卫生体育事业。完成10个教育强镇(街)复评工作。创建9所省一级幼儿园。进一步完善四级公共文化设施网络,实施“四馆”整合工程,推进江门大剧院前期工作,加快江门体育中心、演艺中心、妇女儿童活动中心、工人文化宫建设。巩固国家卫生城市成果,力争创建省市卫生镇2个,改造农村卫生户厕10000户。加强食品安全监管,进一步完善食品安全监管体系。大力发展体育事业。

维护社会和谐稳定。稳定物价总水平,加强社会治安、信访、安全生产、经济动员和国防动员等工作,继续抓好民族宗教、人防、打私、统计、审计、档案、方志、气象、妇女儿童、红十字会等各项工作。

各位代表,面对2014年多变复杂的外部环境、繁重艰巨的任务,需要号召侨乡人民按照市委全会和市人大会议的部署,以创新创造的精神、拼搏争先的勇气、不懈苦干的毅力,为实现全年经济社会发展预期目标而奋斗。 

《江门市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告》

有关用语说明

1、“三边”发展战略:即沿江边、沿路边、沿海边发展产业的发展战略。

2、LNG:是英语liquefied natural gas的缩写,即液化天然气。

3、“海域使用直通车”:指经规划许可的用海建设项目,可以凭海域使用相关手续进入基本建设项目审批程序,办理用海建设项目审批。

4、“三品一标一名牌”:即无公害农产品、绿色食品、有机食品,农产品地理标志产品,以及广东省名牌产品。

5、“上大压小”:指上大发电机组,关停小发电机组。

6、林荫路推广率:指城市达到林荫路标准的人行道、自行车道占总长度的百分比。林荫路指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。

7、“黄标车”:高污染排放车辆的简称,是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车,或排放达不到国Ⅲ的柴油车,使用的是黄色环保标志。

8、“农田水利万宗工程”:主要包括灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程和农村中型及重点小型机电排灌等工程。

9、“双千工程”:即千里海堤加固工程和千宗治洪治涝工程。

10、“三旧”改造:即旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

11、市属三大实体公司:即江门市滨江建设投资有限公司、江门市建设集团有限公司和江门市高新技术工业园有限公司。

12、农村“三资”:即农村集体的资金、资产、资源。

13、诚信企业绿卡计划:免费为企业开展信用评级,对诚信企业特别是主营业务达到10亿元或以上的骨干企业,给予政策支持和优质服务。

14、关检合作“三个一”:即一次申报、一次查验、一次放行。

15、广播电视“渔船通”:长24米以上大中型渔船出海时可收听收看国内广播电视节目。

16、“四馆”:即市博物馆、图书馆、文化馆、美术馆。

17、扶贫开发“双到”:即扶贫工作中要规划到户,责任到人。

18、规划投资建设“一张图”:基于“规划一张图”空间数据库,对于日常规划投资建设业务用到的各类空间数据,实现对数据的统一管理,保证用户可以对数据进行高效、安全的访问。

19、TOD:即Transit-Oriented – Development,是一种“以公共交通为导向”的开发模式。

20、五保:对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。


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